招标采购中“重新评审”须遵循的条件及规则

 

  时间:2019-06-17           作者:王彦敏

根据 中华人民共和国财政部政府采购信息公告(第八百四十五号)的相关内容,评标报告签署后违规组织重新评审,实务中关于此项内容,应理解以下内容:

一、要明确重新评审须满足的条件

根据87号令第六十四条的规定,评标结果汇总完成后,除下列情形外,任何人不得修改评标结果:(一)分值汇总计算错误的;(二)分项评分超出评分标准范围的;(三)评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的;(四)经评标委员会认定评分畸高、畸低的。评标报告签署前,经复核发现存在以上情形之一的,评标委员会应当当场修改评标结果,并在评标报告中记载;评标报告签署后,采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的,应当组织原评标委员会进行重新评审,重新评审改变评标结果的,书面报告本级财政部门。投标人对本条第一款情形提出质疑的,采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会进行重新评审,重新评审改变评标结果的,应当书面报告本级财政部门。

二、采购人和采购代理机构组织评标工作,应该履行的职责

根据87号令第四十五条规定,采购人或者采购代理机构负责组织评标工作,并履行下列职责:

 (一)核对评审专家身份和采购人代表授权函,对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录,并及时将有关违法违规行为向财政部门报告;

 (二)宣布评标纪律;

 (三)公布投标人名单,告知评审专家应当回避的情形;

 (四)组织评标委员会推选评标组长,采购人代表不得担任组长;

 (五)在评标期间采取必要的通讯管理措施,保证评标活动不受外界干扰;

 (六)根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件;

 (七)维护评标秩序,监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审,及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为;

 (八)核对评标结果,有本办法第六十四条规定情形的,要求评标委员会复核或者书面说明理由,评标委员会拒绝的,应予记录并向本级财政部门报告;

 (九)评审工作完成后,按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费,不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬;

 (十)处理与评标有关的其他事项。

 采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求,说明内容不得含有歧视性、倾向性意见,不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料,并随采购文件一并存档。

三、应该合法合规的进行评标

 根据87号令第六十六条第一款的规定,采购人、采购代理机构应当采取必要措施,保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外,采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。在采购实践中,还有招标采购单位为了彰显评审环节公开透明,邀请公证人员、社会监督员等禁入评审现场见证评标。这些做法都与87号令的规定不符。政府采购活动的公开透明必须以合法合规为前提。

综上所述,要做到公开透明、公平公正的进行评标,需要我们的评审工作做到合法合规,对此对于评标的基本要求要做到两点,一是采购人、采购代理机构应当采取必要措施,保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外,采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场,避免评标委员会在评审过程中受到非法干预和影响。二是评标委员会应当严格遵守评审的工作纪律,按照客观、公正、审慎的原则,根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。

 

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